住建部门、行业专家建言——

　　成立业主监事会 给业委会上紧箍咒

　　业主、相关部门和单位人员要走进培训班“充电”完善业委会人选产生机制，提高准入基本条件

　　物业管理条例和业委会培训指导、监督等相关条例细则存在不足，业委会委员推选标准模糊、成员构成不合理，以及个别委员不履职尽责，做事存私心，加上相关监督和制约机制的不完善，业委会内部及其与业主、物业公司的矛盾纠纷可谓屡见不鲜。

　　南开大学周恩来政府管理学院教授吴晓林认为，业委会缺乏制约和监督，会影响业主的公共权益或者私人权益，长远来看，对于整个社会组织的发展有负面影响，无法形成小区共治共建共享的局面。

　　省、市住建部门相关负责人认为，应从法律法规层面，要建立起业委会运行和监管机制。同时，也要加快对业主、物业和主管部门的专业培训。

　　南国都市报记者 党朝峰 王康景

　　动态

　　物业管理法规正在修订 建议增加完善 有关业委会内容

　　记者从海南省住建厅了解到，我省一直根据国家住建部要求，鼓励各市县住宅小区成立业委会，但目前，我省物业管理条例和相关物业法规，关于如何对业委会委员资格、能力，以及业委会如何规范化运行等，都没有出台明确的政策。

　　省住建厅相关负责人接受采访时表示，希望正在修订的海南省物业管理条例对这方面内容进行完善。

　　“现在成立了很多业委会，但出现问题的也不少，绝大多数业委会成立后在小区物业管理方面出现了一些混乱，当然我们不能因此反对业委会的成立，而是更应该从政策层面完善相关法规，同时进行专业化培训，使业委会能够依法依规运行。”海口市住建局相关负责人说。

　　已经和业委会打交道多年的海口市琼山区住房保障中心相关负责人介绍，根据媒体有关报道和实际工作来看，目前海口业委会委员素质参差不齐，业委员侵犯业主权益甚至犯罪情况时有发生，业委会的专业化运行亟需政策引导，目前海口正在制定《海口市物业管理办法》，建议在其中加入业委会应如何合理合法运行的内容，让业委会能准确合理地代表业主行使权力。

　　建议

　　完善业委会人选产生机制

　　采访中，一些小区业主对业委会成员资格和能力问题提出质疑，认为业委会成员能力不足、素质不高是小区管理出现混乱的原因之一，但目前相关法规并未对业委会成员的资格做出明确具体的要求。

　　对此，海口市琼山区住保中心相关负责人认为，在业委会成员人选方面，建议完善产生机制，提高业委会委员的准入基本条件，首先从制度上为小区业主做好“把关”。

　　比如，有刑事犯罪或者违反治安或物业管理法律法规受处罚的，本人、配偶及其直系亲属在为本物业管理区域提供物业服务的，不应担任业委会候选人。

　　至于业委会如何规范化运行，该相关负责人认为，首先应明确业委会的组成、履职、换届选举、候选人等，加强业委会可操作的运行模式探索。

　　“我们可以借鉴武汉等地经验，将业委会组建纳入社区基层组织建设，同步建立业主委员党组织，建立街道、社区党组织领导下，社区居委会、业委会、物业服务企业‘三方联动’服务群众机制，完善基层社会治理体系和治理水平。”该负责人说。

　　支持小区成立监事会

　　“业委会权力太任性，成立后第一件事就是换物业，但我们认为一些物业管理问题，并非一定要更换物业才能解决。如果业主反对业委会的提议，具体该怎么办?”采访中，有小区业主提出这样的疑问。

　　海口市琼山区住保中心相关负责人建议，政策层面应支持小区增设业主大会监督机构，业主大会可以设立业主监事会，对业委会进行监督，同时规定监事会的组成和监督职责。

　　据了解，目前海口个别小区业委会成立较早，但成立后却一直没有发挥作用，甚至小区业主都不知道业委会的存在。

　　对这种业委会长期不作为，或者业委会无法正常开展工作，应该怎么办?

　　该负责人介绍，可参考西安、南京等地的做法，设物业管理指导委员会，规定住宅小区在不具备召开业主大会条件或有条件但未召开业主大会的、业委会不履行职责达一年以上、无法正常开展工作的、需要调整或者重新选举业委会的等等，可以成立物业管理委员会作为临时机构，代行业委会职责。

　　实践

　　业主、相关部门和单位人员 走进培训班“充电”

　　为了应对越来越多业委会成立后带来的小区治理问题，海口市龙华区率先举办物业小区治理综合业务提升培训班，由龙华区政府组织，海南省业主委员会协会承办，对区住建局、住保中心、街道办、社区居委会、部分小区业委会及筹备组成员、物业公司进行专业培训。

　　“系统全面的培训，让我们对物业管理有了科学认识，今后在参与小区事务时，会更加理智不盲从。”海口市椰海大道香榭花园小区业主代表说。

　　海口市业委会协会会长肖江涛介绍，海口即将推广业委会电子投票系统，业委会的任何有关小区事务的提议将在系统内公布，由业主们对提议进行投票，根据投票结果，决定业委会的提议是否有效。

　　肖江涛认为，业主们费尽千辛万苦成立的业委会并不是不想作为，而是在现有环境下无能力作为。政府应加强对业委会的支持和培训，重视发挥行业协会的作用，让专业的的人去做专业的事，传帮带的去指导业委会规范运行，打造一批业委会管理模范(示范)小区供大家参考学习，同时协会也会出台一系列业委会运行指导标准，鼓励更多业主参与业委会公共事务。如果让业委会委员接受了专业的培训，他们处理社区事务的能力比社区网格员更强。小区内部的矛盾问题，就能内部解决，壮大社区管理团队力量的同时，也可以降低在12345热线里一直高居榜首的社区物业纠纷投诉量。

　　他山之石

　　引入第三方机构 应对“投票造假”

　　2018年6月，武汉市江岸区一小区通过付费1万多元的方式购买了一家智库公司服务，该公司通过专业方式上门给业主做宣传和普及，现场请业主投票并同时拍照留证备查，从选举委员投票到开箱唱票整个过程，努力让业主充分知情和选择，保证票选结果的真实、客观、可追溯，有效避免了投票造假的问题，同时对通过差额选举选出来的业主委员会成员们展开专业培训，加强对小区的服务、管理、监督物业等能力